继去年启动企业简易注销登记试点后，我市再出新规——允许个体工商户 通过简易注销退出市场
核心提示
随着商事登记制度的推广，越来越多的人试水创业，可当市场主体无法继续经营时，一些经营者常因手续烦琐，没有办理注销登记，直接闪人。这些日益增多的“僵尸户”、“空挂户”不仅占用了大量行政资源，还使市场主体户数信息失真，影响了政府决策。
继我市推行企业简易注销登记之后，近日，泉州市政府印发了《泉州市个体工商户简易注销登记规定（试行）》（以下简称《规定》），允许个体工商户通过简易注销退出市场。
简易注销改革实现双向简化
简易注销，是对商事主体法定的注销程序进行简化，以期达到方便商事主体退出的目的。《规定》共十条，就个体工商户简易注销登记的适用范围及条件、申请程序及材料、事后救济等作出详细规定。除港澳台个体工商户和已实行“两证整合”并且有统一社会信用代码及主管税务机关的个体工商户外，其他个体工商户均可适用《规定》。
改革实现双向简化，分为“依申请注销”和“登记机关主动注销”两类。“依申请注销”主要解决有注销意愿但无法按现行登记规定提交材料导致无法办理的现实问题。根据《规定》，营业执照遗失的个体工商户，由经营者本人到登记机关现场提出注销登记申请的，可凭本人身份证件、《个体工商户简易注销登记申请书》直接办理注销登记；经营者已离开经营所在地的，可以通过邮寄方式提出简易注销申请。
对于提交的申请材料齐全，符合法定形式的申请，登记机关无须核对申请人或委托代理人身份证件原件，可直接办理注销登记，且无需向申请人发放《准予注销登记通知书》；个人经营的个体工商户，经营者死亡或者丧失民事行为能力的，其法定继承人或法定监护人可以凭公安部门、民政部门、医疗机构、村委会（社区）等有关部门、单位出具的死亡或丧失民事行为能力的证明、法院作出的宣告死亡或者丧失民事行为能力的判决向登记机关申请办理注销登记；法定继承人或法定监护人有多人的，可以由其中一人单独提出。
“登记机关主动注销”体现在：个体工商户如连续两年未报送年度报告被登记机关标注为经营异常状态，且登记机关通过登记的经营场所无法与该个体工商户取得联系，将其标注为经营异常状态后超过一年经营者未申请恢复正常记载状态的，登记机关可以主动注销该个体工商户营业执照。
方便经营者甩掉“旧包袱”
据市工商局相关负责人介绍，这项改革能较好解决现有对不再经营的个体工商户除名处理的法律规定及行政监管手段缺失问题，完善个体工商户的退出机制，从而有助于厘清存续的个体工商户户数，提高数据信息的准确性，节约行政资源。“实施简易注销登记是简政放权的一项改革措施，其有利于完善市场退出机制能加快市场新陈代谢，方便经营者甩掉‘旧包袱’，降低创业成本，提高行政效能，优化营商环境，进而激发大众创业热情。”
据介绍，早在2014年国务院下发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确在市场主体退出领域进行改革，国家工商总局也相应出台一系列配套文件，鼓励先行先试。
我市作为全省改革先行区，于去年1月份启动企业简易注销登记试点工作，截至去年年底，全市已有1834家企业通过“福建省市场主体信用信息公示平台”公示了简易注销申请信息，其中1113家办理了简易注销。
相比企业，个体工商户基于登记材料简便、税负较轻、经营者素质差异大以及承担无限责任等原因，经营者办照的随意性更大，注销的积极性更低，所以“基数大、空户多、一人多照”的现象相比企业更为严峻。在个体工商户领域引入相匹配的简易注销制度，不仅是厘清存量市场主体信息的需要，也是完善市场主体退出机制、深化商事制度改革的要求 。（信息来源：市工商局
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